Ελάχιστο σύνολο υπηρεσιών δοθείσας ποιότητας στο οποίο έχουν πρόσβαση όλοι οι χρήστες και όλοι οι καταναλωτές, λαμβανομένων υπόψη των ειδικών εθνικών συνθηκών, σε προσιτή τιμή. Να μη γίνεται σύγχυση με τους όρους "υπηρεσία κοινής ωφέλειας"και "δημόσια υπηρεσία".